《保安服務管理條例》規定須持證上崗，不得搜身，不得限制他人人身自由或用暴力手段處置糾紛。《條例》明確，娛樂場所應當從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用保安員。自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業管理區域以外提供保安服務。
顧名思義，保安就是從事保護企事業單位以及人員安全的人，雖然不是警察，保安的使用完全按照市場來運作，在一定的場合發揮著特殊的作用，對企業和個人來說都是非常重要的，可以說是公安機關的左膀右臂，是維護社會治安的重要“生力軍”。
可是，在現實生活當中，保安的名聲卻不是很好。或許是一些企業領導對保安這個職責的誤解，或許是個人私欲的膨脹，一些地方出現了保安不依法行事，加之監管又不到位，以至于保安打人、搜身等侵犯公民人身、財產安全等事件經常發生，甚至淪為少數個人或企業”家丁”。企業領導怎么說，保安就怎么做，為了個體的利益，保安可以公然違法，更有甚者，一些娛樂場所不通過正規的渠道使用“黑保安”，雖然穿著保安的制服，卻只保護少數人的利益，對娛樂場所內的違法犯罪不聞不問，而對正常的執法百般阻擾。
這些年，針對加強保安管理的呼聲很高，雖然經過多次整頓和治理，效果卻不是很好，因為保安行業本身存在著缺陷。公安機關單獨經營保安業有些不妥，但是要想全部管下來又顯得力不從心，畢竟保安的工資由使用方支付，因此，以立法的方式規范保安的行為，確立保安的正確發展方向顯得尤為重要。
今后，娛樂場所不得自行招保安，保安不得違法以及有權拒絕執行保安從業單位或者客戶單位的違法指令，同時保安從業單位不得因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。保安員犧牲依國家有關烈士褒揚規定享受撫恤優待等，這些具體的措施很及時也很到位，既確立了保安的法律地位（保安不再沒有歸屬感，可以把心思用在鉆研業務和提高保安水平上），同時也為保安行業撐了腰，讓保安徹底摘掉“家丁”的帽子。
